基隆港都再造—新年新希望
發佈: 基隆智庫/Justice
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2023-01-21
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過去從李進勇市長到林右昌市長時期民進黨曾經在基隆港都與中央全面執政了12年、本來應該是落實市港合一政策理念好好建設基隆國際港都的千載難逢大好時機、或許由於缺乏專業人士的建言與規劃加上沒有具有遠見的決策者/政治家而錯失良機。事實上、民國90-91年間海洋大學曾經有教授參加競標政府公開委託案、以協助高雄市政府從港都整體資源探討市港合一的具體作為。當時的構想是要教導/輔導謝長廷的市府團隊參考日本自1950立法通過的港灣法、依據地方自治的精神將港口發展計劃與都市計劃整合成港灣都市發展計劃來落實市港合一的理念、只可惜結案報告完成後據聞該期末報告竟然變成機密文件而束諸高閣至今?再有高調宣導八年但缺乏運輸需求分析與預測、經濟可行性分析、財務與管理營運計劃的基隆輕軌/基隆捷運(正確的名稱應該是:大台北捷運延伸基隆之運輸系統規劃)卻被認為是個大騙局。基隆市歷經幾次政黨輪替、雖然帶給港都一些新的氣象、但距離真正落實市港合一的國際港口城市還有一大段的距離。新上任的謝國樑市長就任後宣佈將積極推動基隆升格為直轄市以充實港都的多元建設與發展的大格局倡議。因此基隆智庫將在新的一年當中、藉由論壇來向社會大眾逐一深入探討相關課題、內容包括:
1、高格局的基隆市合併升格為直轄市是解決:市港合一計劃與建設、北台創新科學園區、工業區活化、大台北捷運延伸基隆、公車民營化與智慧型副大眾運輸之公共運輸系統大整合、基隆市區輕軌捷運、二輪車立體停車塔、海洋科技暨教育文化園區、北台水產集散加工暨觀光休閒園區.等諸多重大建設的上位計劃。
2、基隆公共運輸與公車、捷運的問題與對策。公車民營化、智慧型副大眾運輸系統、城際轉運站及台鐵捷運化、兩輪車立體停車塔、台北捷運延伸基隆及基隆市區輕軌捷運.等的基本架構。
3、都市交通運輸的問題與對策。基隆的計程車與機車的特性為何?電動機車是最環保的運輸工具嗎?市政府為何要特別補助電動機車?為何要選擇特定對象?為何要設置諸多門檻?難道沒有更好解決計程車與機車問題的方案嗎?
4、機車與自行車停車問題的全面法制化、騎樓不能停機車卻可以擺攤營業?自行車的合法車道在那裡?還有機慢車道與自行車道在市區與郊區行走的連續性問題、國外近幾年來發生自行車與年長者交通事故而意外死亡諸多案例的檢討與應對措施。
5、台鐵應該參考日本JR東京山手線落實捷運化與TOD開發、接駁公車、車站立體停車(機車/自行車)塔、地方經濟振興.等問題。
6、連捷運名稱、基本定義都搞不清楚的系統性問題。基隆輕軌、基隆捷運應該指的是解決”基隆市區範圍內”的地區性運輸問題。而解決“基隆與台北都會區的連外運輸系統“應該稱為:大台北捷運延伸基隆的運輸系統。因為絕對不可能由基隆自行興建而去銜接外縣市既有的捷運系統、真正的作為應該是由現有的大台北捷運系統延伸到基隆才是正確的方向。這是多年來地方政府官員及媒體根本的嚴重誤解而不自知!
7、漫談大台北捷運延伸基隆、倉儲區土地變更使用與開發的積極有效對策。
8、基隆市區及連外輕軌捷運、包括轉運站-信義區-深澳坑-海科館;轉運站-海大-海科館;南港/內湖-長庚-轉運站-中山.等路線。
9、夜市文化與遮雨商店街、形象商圈、現代化市場與攤販管理.等的問題與對策。
10、海科館與海大整合為海洋科技教育文化園區。
11、北台灣水產集散/加工暨觀光園區。
12、台灣的能源配置為何天然氣佔比要達到50%、這是核電曾經高峰值的兩倍。天然氣第四接收站設在基隆商港港區範圍對海洋生態環境影響、平時與戰時的公共安全、基隆港都的衝擊與未來發展。
13、基隆都市更新的問題關鍵、創新思維與發展策略。
14、多年前基隆市政府提出了基隆未來30年都市再生的策略計畫、仔細看下去發現有不少問題值得各界深入探討、才不至於空有理想而與實際差異很大?問題包括:是否有將港口計劃與都市計劃作整合?是否有考慮週邊都市的發展與整合/合併?何謂港灣經濟?有深入探討過去100年/50年/30年的基隆港灣經濟嗎?未來30年的港灣經濟狀況又將如何?基隆港發展貨櫃運輸好還是客運觀光好?SWOT分析還是停留在文字的敘述性分析、能否作數量化的比較分析?基隆港都的問題癥結在那裡?所提出的策略是如何產生?它們是效益如何評估?等等。
15、防災與救災系統的積極建置。高速公路與道路邊坡穩固與滑動預警、暢通排水系統與淹水預警系統。救災指揮系統的明確化、物資/人力/財務/資訊/時效.等的系統化/合理化與透明化。
16、少子化趨勢下國中小學校及里民活動中心的活化與利用。幼兒園、室內活動場地及運動中心等的長期規劃與管理經營。
17、基隆缺水與自來水管漏水、民生事業管理與經營.等的問題與對策。
18、由城市博覽會的經驗談歷史文化教育、文化資產保護與管理、市政管理、文史工作及社區營造.等的問題與對策。
19、已完工公共建設之事後內外部效益評估與管理經營。
20、由桃園與新竹經驗談公共建設軟硬體規劃/設計/招標/興建/管理/經營的系統性檢討與對策。
21、大格局有遠見的政治人物應該毫無私心地主動仿照台北市建置電子連署系統、積極推動地方性公投案(基隆港區興建第四天然氣接受站與儲氣槽案、負數票制度、正濱漁港轉型再造、崁頂魚市場遷建、旭川河上建築物拆遷、舊有市場更新再造.等)建設性的公益創意、才能夠真正造福後代的子孫。
除此之外、有關基隆港都再造還有很多課題值得關注與討論。基隆智庫只是拋磚引玉、期盼關心基隆港都發展的各界先進與市民能夠提出更多更好的構想與建言、供市府新團隊依據經費/人力/資源與時程規劃出短中期計劃作為努力的方向與目標。