文/黄世澤

8月7日高雄市政府為高雄煉油廠舊廠址舉行楠梓產業園區動工典禮，邀請蔡英文總統及台積電等政要共同剪彩，再為陳其邁執政蹭亮點。

據悉，7日要動工的是屬高雄市政府經發局的「楠梓產業園區」與行政院院科技委員會直轄的高雄科學園區及橋頭科學園區的屬性完全不同，各項土地租金、園區管理費的稽徵也不完全相同，換句話對廠商而言，並無法做精確的財務計畫估算。

所以，台積電在目前楠梓園區妾身未明究竟會由誰轄管的情況下才會表示，7日是高雄市政府的楠梓產業園區動工典禮，台積電只是受邀請的來賓之一，致於台積電的興建動工，決定之後會再向外界說明。行政院科技委員會南科管理局也同樣表示，7日的動工典禮，他們也是受邀單位。可見台積電根本不是7日「楠梓產業園區」設廠的廠商，而只是來賓！

高市府預定8月7日在「楠梓產業園區」舉辦動土典禮，將邀請蔡英文總統南下參加，稱之台積電原規劃第一期興建7奈米與28奈米的兩座晶圓廠，也因應市場需求，將改為兩座6奈米廠。市府證實，台積電高雄廠工程，其實已默默展開，從國外訂購的儀器設備，也陸續進到台灣，高市府目前正與總統府敲定總統行程，台積電的動土典禮時間可能落在8月上旬或中旬。

高雄市政府確實很積極在營造一個友善的投資環境，吸引台積電來高雄設廠，但搞一個屬於高雄市政府管轄的「楠梓園區」動工典禮，根本與台積電實際設廠毫無相關。而台積電目前仍持保留態度的關鍵是在於設廠的園區將來歸屬誰的管轄權，及與中油公司取得土地的價錢，都與用地的成本有大的差異性！這是目前台積電與高雄市政府需要努力協商的「異中求同」，才能在選前完成陳其邁的執政亮點，以利於陳其邁的選情。

這好比是在海上看漁群，都尚未捕撈到網，就先邀請客人來品嚐紅燒魚的荒謬是一樣的，市政府用這種魚目混珠的方法在做大內宣，讓市民不知道真相為何，不禁讓人懷疑陳其邁在乎的是高雄市的經濟發展，還是他的市長連任之路。

高雄市副市長羅達生有意設巧門，讓隸屬市府經發局的「楠梓產業園區」在選舉前能先動工，先為陳其邁選舉造勢，然後再與台積電在租金上取得共識後，將楠梓產業園區擴及至高煉廠二百多公頃的土地，最後讓楠梓產業園區歸屬給行政院科技委員管轄。

然而，以往屬於科技委員的科學園區土地租金率訂5%為下限，係參考國有公用不動產收益原則第五點：年租金最低為土地按當期申報地價（如果是公有土地申報地價就是公告地價），總額乘以百分之五。依此計算方式，楠梓產業園區的土地租金會比高雄、仁武的科學園區要貴很多，最高可能是貴出三倍之多，這也是台積電目前無法接受的範圍。

經濟部加工區管理處專門委員出身，現任高雄市副市長羅達生把解套的方式是朝向高煉廠規劃出來楠梓產業園區，變成經濟部楠梓加工區的第三園區，將可以降低土地租金的額度。

現在租金率楠梓第一園區是2.23%、楠梓第二園區3%、若將來台積電的建廠納入楠梓第三園區隷屬經濟部加工區的管轄，將來租稅優惠與科技委員會的科學園區則相同。

不過，台積電在台灣的工廠都設在依據「科學園區設置管理條例」成立的科技委員會科學園區的轄區內，分別是竹科廠、中科廠、南科廠，因為適用相同法律、稽徵基礎一致，可以同一張公司統一編號做會記帳在分繳給竹科、中科跟南科即可，並不需要分別設立分公司，所以，台積電並無設立分公司在台灣其他地區。若未來要設廠在依據「科技產業園區設置管理條例」成立的楠梓第三園區，恐將要在申請另一家分公司的統一編號，而成立分公司一般必須修改公司章程，必須先召開股東會後再依據股東會決議召開董事會完成修改公司章程的程序才能夠完成進駐程序。

以台積電國際級的公司，要召開股東會跟董事會，本來就不是一件簡單的事，何況現在疫情僅是趨緩尚未解除，還需要台積電董監事會裡那些國際上位高著名企業家的董監事們來台一趟並非易事。這對台積電的運作將會造成很大之困擾！而且不易在短時間內達成，這些都有待高雄市政府與台積電共同努力，在異中求同，共謀解決之道， 如此，陳其邁市長的高科技產業S廊帶，才有可能美夢成真！